陳建軍:長三角一體化的誤區要厘清

從競爭到競合推動長三角的高質量發展

世界浙商網訊2019-12-09 16:55:00來源:世界浙商網作者:

  近日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,《綱要》指出,長三角將成為中國發展強勁活躍增長極?!墩闵獭啡襟w特別推出《超越·長三角一體化訪談錄》系列,以專業視角審視超越長三角一體化發展中的難點、痛點,尋找強勁活躍增長極的真正魅力。 

  今天刊發第四篇,《浙商》全媒體記者馮麟然對話浙江大學公共管理學院教授、博士生導師、浙大區域與城市發展研究研究中心執行主任陳建軍——《長三角一體化的誤區要厘清》。 

  不同于一樣化,一體化更加強調城市間的合理分工和均衡協調。浙江大學公共管理學院教授、博士生導師、浙大區域與城市發展研究研究中心執行主任陳建軍在與《浙商》雜志記者交流中,對于長三角一體化目前存在的難題和長三角未來發展預期發表了獨家觀點。  

  擺脫一體化的誤區

  記者:如何正確理解一體化對推動區域發展的意義? 

  陳建軍:長三角一體化發展其實已經取得了很大的成就。一體化本身是一個過程,從區域合作到產業轉移再到區域經濟一體化,如今到了更高質量一體化,也就是全面一體化的階段,一體化是手段,是過程,實現高質量發展,才是目標。因此,如果把一體化理解成發展一樣化,區域合并化,這是對一體化的誤解。以歐盟為例,國內不少學者都將歐盟的一體化拿來作為長三角的模板,但實際上歐盟的一體化走到今天依舊是困難重重,問題多多。如英國的脫歐,希臘的經濟危機,中東歐地區和西歐地區發展的兩張皮等等。應該正確地把握一體化發展是一個過程,過程的把控在于評價的指標的設定。 

  從競爭到競合推動長三角的高質量發展

  記者:那么,一體化成敗的關健看什么? 

  陳建軍:從我國作為社會主義市場經濟國家的性質出發,從長三角來看,衡量長三角一體化發展的最重要的標準,應該是共同富裕。從這點來看,長三角已經取得了比較大的成就。比如2002年,浙江的人均GDP是上海的三分之一,到2018年,浙江的人均GDP已經達到了上海的三分之二以上,浙江的主要城市如杭州、寧波、紹興等城市,人均GDP已經超過了上海,這是長三角一體化發展取得成就的標志。當然,一體化依舊存在不少問題,如區域統一的要素市場尚未形成,資本和稀缺人才的流動依舊受行政壁壘的阻礙,長三角各地區各城市之間依舊在為爭奪資源、項目而進行競爭。但這會是一種常態化的現象,競爭永遠都會存在,要認識到一體化不是一樣化也不是合并化,一體化既包含著合作也包含著競爭,有人幻想,將長三角合并成一個行政區特區,一體化就實現了,這是不切合實際的,即使是同城化,同區域化,競爭也是存在的,搞市場經濟,永遠會有競爭,關鍵是這些競爭,應該是有規則,有秩序,應該通過競爭出效率,而不應該是無序的,惡性的。這是長三角一體化發展所要追求的境界,即實現高質量發展。 

  每一個城市要有遠景目標嵌入長三角一體化的發展之中 

  記者:規劃是一個遠景,各城市該怎么找到自己的角色定位? 

  陳建軍:長三角一體化發展規劃綱要公開印發,對全國對長三角地區來講,都是重大利好,規劃綱要對今后5一15年的長三角一體化發展,做了詳細的指導和說明,無論是發展定位,還是產業協調,生態保護,城市圈的發展,交通基礎設施建設,科研創新,體制改革等都有很詳細的規劃和說明,這對長三角地區各省市下一步制定十四五”規劃綱要也是一個很好的指導。長三角一體化發展規劃綱要另一個突出特點,就是肯定了長三角各省市對自己發展定位的認識,在此基礎上突出上海是龍頭,蘇浙皖各揚其長的協調發展的總戰略方針。特別是引人注目的是,長三角一體化發展規劃綱要為長三角地區今后若干年的交通通訊城市功能等基礎設施建設,產業轉型升級,科研創新等領域繪制宏大的藍圖,這對長三角人民來說是一個重大利好。也為長三角的企業的市場拓展,展示了新的空間。如何抓緊新的發展機遇,是長三角各地所必須考慮的問題。 

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